我国污水处理行业成本分析
党的十九大报告提出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，做出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署；十九届五中全会强调坚持绿水青山就是金山银山理念，明确提出“治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体”等目标任务。做好污水处理工作，是改善环境质量、推动绿色发展的重要环节。
科学制定污水处理价格是建立水污染治理长效机制的基础，准确掌握污水处理成本、分析研判成本变化规律是科学定价的关键。
目前，在全面整合全国污水处理成本信息及深度研究分析方面尚较为缺乏。我们通过汇总沪深A股中污水处理行业上市公司公开披露信息，测算得到污水处理成本水平、成本构成，分析成本变化趋势，相关结论可以作为现有了解掌握污水处理成本的补充。
一、污水处理成本测算分析
经过筛选，确定沪深A股中共8家信息披露情况较好的污水处理行业上市公司为研究样本。根据年报中污水处理业务相关成本费用及污水处理业务量等信息，测算得到污水处理单位成本。
2017-2019年上市公司污水处理单位成本平均为1.1855元/立方米，其中，处理成本平均为0.8984元/立方米，占全完成本的75.78%，期间费用平均为0.2609元/立方米，占完全成本的22.00%，税金及附加平均为0.0263元/立方米，占完全成本的2.22%。
处理成本和期间费用呈逐年上涨趋势，占完全成本比重较为稳定，税金及附加在3年内呈波动变化，占完全成本比重逐年略有下降。在处理成本构成中，占比最大的成本项目是折旧摊销，平均0.3284元/立方米，占处理成本的36.56%。
按照研究样本污水处理量分布情况，将污水处理年处理量划分为5亿立方米以下、5-10亿立方米和10亿立方米以上3个区间。
经测算，污水处理总量5亿立方米以下的，2017-2019年污水处理成本3年平均为1.2272元/立方米，污水处理总量5-10亿立方米的，平均为1.2325元/立方米，污水处理总量10亿立方米以上的，平均为1.1088元/立方米。
根据上市公司披露的“污水处理板块平均水价”，可整理得到污水处理服务费。
2019年，污水处理服务平均为1.74元/立方米，西南地区污水处理服务费水平最高，为2.28元/立方米，西北地区污水处理服务费水平最低，为0.89元/立方米。与2019年污水处理行业上市公司污水处理完全成本1.30元/立方米相比，每立方米污水处理平均有33.8%利润空间。
以全国36个大中城市污水处理费收费标准为例，居民用水污水处理费收费标准平均为1.0元/立方米，非居民用水污水处理费收费标准平均为1.52元/立方米，特种用水污水处理费收费标准平均为2.0元/立方米。
各地用水结构不尽相同，整体看，36个大中城市污水处理收费不及以污水处理上市公司为代表的污水处理服务费水平。污水处理作为基本公共服务范畴事务，政府承担兜底责任，当污水处理收费不足以支付污水处理服务费时，以财政资金弥补。
根据此前我们组织开展的污水处理成本实地调研情况看，地方政府相关部门普遍表示在污水处理收支方面存在压力。
以上情况说明，在以污水处理成本为基础制定的污水处理费收费标准和污水处理服务费支付标准之间，还存在着不平衡、不合理，尚未达到“(污水处理费)收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利”和“城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当”的任务目标。
